原標題：今年國常會二度聚焦家政行業(yè)，相關領域免稅政策獲釋放
今年以來，國務院常務會議（以下簡稱“國常會”）再次為家政服務業(yè)未來的發(fā)展把脈。
據中國政府網發(fā)布的消息，國務院總理李克強5月29日主持召開國常會，部署進一步促進社區(qū)養(yǎng)老和家政服務業(yè)加快發(fā)展的措施，決定對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)加大稅費優(yōu)惠政策支持。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，今年2月20日的國常會就曾指出，促進家政服務擴容提質，事關千家萬戶福祉，是適應老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實施需求的重要舉措，有利于擴消費、增就業(yè)。這意味著，今年以來，國常會層面第二次聚焦這一領域的發(fā)展。
和2月20日相比，5月29日召開的國常會是按照今年《政府工作報告》來部署工作的。
會議較之前更加明確地指出，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務業(yè)，是改善民生、應對人口老齡化、支撐實施全面二孩政策的重要舉措，有利于較大力度增加就業(yè)、擴大服務消費促內需、推動社會合理分工和經濟轉型升級。
從具體措施來看，除了在相關領域人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力，國常會還釋放了更加明確的稅費政策上的利好。
2019年3月7日，在河北石家莊新樂市婦聯政服實訓基地，高級育嬰師劉紅霞（左二）在為農村婦女教授育嬰師知識。 視覺中國 圖
今年國常會已兩次聚焦家政服務業(yè)
結合上述兩次國常會的內容不難看出，深究家政服務的提速擴容的原因，均定調在適應老齡化發(fā)展和全面二孩政策實施的需求上。
5月29日的國常會定調更加具體。會議指出，按照《政府工作報告》部署，以社區(qū)為基本依托，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務業(yè)，是改善民生、應對人口老齡化、支撐實施全面二孩政策的重要舉措，有利于較大力度增加就業(yè)、擴大服務消費促內需、推動社會合理分工和經濟轉型升級。
在“一老一小”的背景下，我國家政服務業(yè)既有巨大的發(fā)展空間，又正在面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。
澎湃新聞注意到，由中國勞動和社會保障科學研究院發(fā)布的《中國家政服務業(yè)發(fā)展報告(2018)》指出，近年來，我國家政服務業(yè)整體保持了良好的發(fā)展勢頭。
具體數據顯示，家政服務業(yè)產業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，連續(xù)保持了20%以上的年增長率。2016年從業(yè)人員超過2500萬人，占全國就業(yè)總人數的3.3%。家政服務領域不斷拓展，專業(yè)化程度越來越高，分工越來越細。
上述報告分析，近年來，以“互聯網+”和連鎖經營為代表的新經營模式不斷涌現，對家政服務業(yè)產生了重要影響。養(yǎng)老看護和母嬰護理等家政服務業(yè)主要業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，并隨著中國老齡化的快速發(fā)展和全面二孩政策的實施，還將保持快速增長的態(tài)勢。
然而在另一方面，據中新社報道，目前全球老年用品共6萬多種，中國僅有2000多種，養(yǎng)老機構發(fā)展面臨缺乏啟動資金等瓶頸問題，也制約了養(yǎng)老服務的多樣化、多層次供給。
上述報告也指出，出于勞動強度大、職業(yè)偏見等原因，愿意從事家政服務的農村青年轉移勞動力和城市下崗職工越來越少，導致家政服務供給從數量和質量上均難以滿足快速增長的需求。
這意味著，相關領域的人才缺乏無疑制約上述行業(yè)的發(fā)展。
關注人才培養(yǎng)，更釋放免稅紅利
面對人才問題，國家層面此前已經提出過相關政策。
2017年7月3日，國家發(fā)改委等17個部門聯合發(fā)布《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》。該方案提出，家政服務提升擴容行動的重要任務包括健全職業(yè)培訓制度和大力提升職業(yè)化水平。
而此次國常會在已出臺的促進家政服務業(yè)擴容提質政策基礎上，提出了更具體的有關家政服務人才教育和培訓上的措施。
例如，鼓勵本科和職業(yè)院校開設家政服務專業(yè)，對符合條件的家政類實訓基地等建設優(yōu)先給予中央預算內投資支持。再如，開展“家政培訓提升行動”，大規(guī)模培訓家政服務人員包括靈活就業(yè)服務人員，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。
全國人大代表卓長立長期關注養(yǎng)老服務。她在今年全國兩會期間接受媒體采訪時建議，相關部門在養(yǎng)老服務人員培訓方面應給予更多的投入與支持，要組織遴選出更具有實踐性、更細致化、更人性化的養(yǎng)老培訓教材，形成科學、有效的培訓體系，同時還要加強對培訓機構的監(jiān)管，注重培訓效果的考核。
寧波市家庭服務業(yè)協(xié)會會長莫小芬曾表示，長期以來，家政服務行業(yè)的不規(guī)范直接影響到企業(yè)的發(fā)展，尤其體現在用人上，人員流動大，企業(yè)難以形成發(fā)展的規(guī)模效應。企業(yè)的發(fā)展核心在人，優(yōu)秀的企業(yè)必須要有能培養(yǎng)人、留住人、發(fā)展人的機制。
除了人才培養(yǎng)以外，此次國常會還釋放出一系列稅費方面的政策利好，在一定程度上為相關領域的企業(yè)排憂解難。
會議決定加大對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)的稅費政策優(yōu)惠。從今年6月1日到2025年底，對提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關服務的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；對承受或提供房產、土地用于上述服務的，免征契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等6項收費。同時，研究完善增值稅加計抵減政策，進一步支持生活服務業(yè)發(fā)展。擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅范圍。
