家政服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大有可為。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大居家養(yǎng)老和育幼等服務(wù)供給，是著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高人民生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。2019年以來(lái)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容領(lǐng)跑者行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市（簡(jiǎn)稱(chēng)家政領(lǐng)跑城市）扛起“領(lǐng)跑”責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)工作方案，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，“頭雁效應(yīng)”初步顯現(xiàn)，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)。為此，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司會(huì)同城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社進(jìn)行了總結(jié)梳理，現(xiàn)予以刊發(fā)，供其他地方學(xué)習(xí)借鑒，引導(dǎo)全國(guó)各地深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
2019年以來(lái)，泉州市將家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板作為“惠民生、擴(kuò)就業(yè)、促銷(xiāo)費(fèi)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門(mén)齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)，培育家政品牌“領(lǐng)頭雁”，筑牢家政信用“護(hù)城河”，全力打造家政“領(lǐng)跑者”“泉州模式”，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容取得階段性成效。截至2021年底，泉州市已登記經(jīng)營(yíng)范圍包含“家政服務(wù)、家庭服務(wù)、居民服務(wù)、母嬰護(hù)理”的市場(chǎng)主體達(dá)3468家，同比增長(zhǎng)12.4%；家政從業(yè)人員總數(shù)約10萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)13.9%；已建成家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量323個(gè)，社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力覆蓋率達(dá)到90%。
亮點(diǎn)之一：積極構(gòu)筑政策高地，著力破解企業(yè)“長(zhǎng)不大”問(wèn)題
一是納入績(jī)效考核，夯實(shí)責(zé)任落實(shí)。建立健全市聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以《泉州市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》為具體抓手，在扶持企業(yè)發(fā)展、開(kāi)展技能培訓(xùn)、擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面提出17條具體措施，助力激活家政行業(yè)企業(yè)發(fā)展“新引擎”。將縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工作納入績(jī)效考核范疇，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。督促各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)制度，形成工作合力。
二是提升扶持力度，做好減稅降費(fèi)。市級(jí)財(cái)政每年安排700萬(wàn)元家政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容和高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合員工制條件且員工人數(shù)達(dá)50人以上的企業(yè)予以10-30萬(wàn)不等的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)龍頭品牌企業(yè)予以每年最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。繼續(xù)保持工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率在現(xiàn)行省定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)50%，切實(shí)為家政行業(yè)減負(fù)、解束縛。
泉州市家政工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)
亮點(diǎn)之二：積極搭建服務(wù)渠道，著力破解人員“找不到”問(wèn)題
一是加強(qiáng)育才平臺(tái)，拓寬產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。泉州同時(shí)也是首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，將家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容與產(chǎn)教融合任務(wù)相結(jié)合，依托公共實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)基地等職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)家政服務(wù)員進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。發(fā)揮交發(fā)集團(tuán)、文旅集團(tuán)、金控集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的力量，與領(lǐng)跑企業(yè)共同建設(shè)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)入駐家政企業(yè)超過(guò)10家、建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的園區(qū)，按當(dāng)年新增投資額30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
二是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大社區(qū)平臺(tái)。開(kāi)通“泉州界家政”“泉州商務(wù)之窗”微信號(hào)和泉州家政服務(wù)云平臺(tái)，完善全市家庭服務(wù)行業(yè)信息發(fā)布窗口，建立誠(chéng)信高效的供需對(duì)接平臺(tái)，確保家政服務(wù)有效供給。依托“黨建+鄰里中心”建設(shè)契機(jī)，深入開(kāi)展家政進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，提供就近便捷家政服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。通過(guò)舉辦家政進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)數(shù)十家家政企業(yè)在290余個(gè)社區(qū)（小區(qū)）設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)育嬰、保潔、家電清洗等多元化服務(wù)進(jìn)入社區(qū)。對(duì)于無(wú)償或低償提供場(chǎng)地用于養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的社區(qū)，給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助金。
泉州市大力推廣“家政+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)
亮點(diǎn)之三：積極提升能力，著力破解找好家政“碰運(yùn)氣”問(wèn)題
一是開(kāi)展家政職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)。建立健全以政府培訓(xùn)為基礎(chǔ)、企業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地為主體、院校培訓(xùn)為支撐的家政人才培訓(xùn)體系，為學(xué)員提供訂單式培訓(xùn)服務(wù)，全面提升家政服務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。近年來(lái)，全市已開(kāi)辦各類(lèi)家政康養(yǎng)技能培訓(xùn)500多班次，培訓(xùn)家政從業(yè)人員3.6萬(wàn)人次。
泉州市開(kāi)展“育見(jiàn)美好 育見(jiàn)未來(lái)”家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)操圖
二是加大對(duì)專(zhuān)業(yè)技能人才的培育力度。定期組織由市人社局、發(fā)改委、商務(wù)局、總工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合舉辦的家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，激勵(lì)引導(dǎo)廣大家政服務(wù)從業(yè)人員提升業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)，將家政服務(wù)員、健康照護(hù)師、養(yǎng)老護(hù)理員、家事服務(wù)、老人照護(hù)、病患陪護(hù)等24個(gè)涉及家政服務(wù)業(yè)的職業(yè)（工種）納入市重點(diǎn)急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，提高對(duì)職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
亮點(diǎn)之四：積極營(yíng)造良好環(huán)境，著力破解“管不住”問(wèn)題
一是加大宣傳力度，樹(shù)立行業(yè)形象。通過(guò)《誠(chéng)信家政八閩行，提質(zhì)擴(kuò)容在行動(dòng)》政策宣傳片以及與電視臺(tái)共同打造誠(chéng)信家政電視欄目“生活一點(diǎn)通”，大力宣傳報(bào)道家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)成效，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境。
二是制定管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)行業(yè)約束。制定《泉州市家政服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)家政企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等進(jìn)行規(guī)范要求，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。指導(dǎo)家政企業(yè)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求，加強(qiáng)家政服務(wù)合同規(guī)范化管理。
三是抓好執(zhí)法檢查，維護(hù)合法權(quán)益。構(gòu)建以雙隨機(jī)抽查為基本手段，信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管機(jī)制。積極發(fā)揮人社部門(mén)、商務(wù)部門(mén)與監(jiān)察部門(mén)的職能作用，定期對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、工資支付、權(quán)益維護(hù)等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
